一、2009年工作總結(jié) 
    2009年，全省酒類商品管理工作以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省酒類商品管理?xiàng)l例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，以規(guī)范酒類市場(chǎng)流通秩序、確保酒類商品和促進(jìn)酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，開創(chuàng)性的工作，全省酒類商品管理工作取得了新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了新的提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。 
    （一）精心組織，認(rèn)真安排，全省酒類零售企業(yè)和散裝酒銷售專項(xiàng)檢查整頓工作取得階段性成果。 
    精心組織，認(rèn)真安排部署在全省開展酒類零售企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)酒類商品管理工作中反映出的突出問題，省酒管局安排部署了以酒類零售企業(yè)（個(gè)人）為重點(diǎn)，以索證、索票、規(guī)范酒類流通隨附單、酒類零售企業(yè)（個(gè)人）實(shí)行備案登記制度、明示不得向未成年人銷售酒類商品、規(guī)范散裝酒經(jīng)營(yíng)行為為主要內(nèi)容的為期三個(gè)月（四月份開始）的專項(xiàng)整治活動(dòng)。各市州酒類商品管理部門按照省酒管局提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本要求和實(shí)施步驟，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密安排，迅速組織實(shí)施。蘭州、白銀、慶陽(yáng)、平?jīng)鍪兄贫�了專�?xiàng)整治方案，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各縣（區(qū)）酒管局局長(zhǎng)為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市專項(xiàng)整治活動(dòng)統(tǒng)一安排，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，定期督促檢查專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)展情況，幫助、指導(dǎo)縣（區(qū)）專項(xiàng)整治工作。蘭州市在專項(xiàng)整治期間聯(lián)合茅臺(tái)、五糧液、劍南春、瀘州老窖、郎酒等名酒企業(yè)的打假人員對(duì)分布在市區(qū)的26家“名酒店（行）”進(jìn)行突擊檢查，查獲假冒茅臺(tái)、五糧液、劍南春、郎酒等共計(jì)253瓶案值7.9萬余元；白銀市針對(duì)在餐飲場(chǎng)所代售禮品酒顧客寄存酒的問題，進(jìn)行了仔細(xì)檢查清理，隱患；嘉峪關(guān)市發(fā)揮媒體宣傳的作用，積極營(yíng)造輿論氛圍，在市電視、電臺(tái)播出新聞4條，報(bào)刊報(bào)道6篇，為專項(xiàng)整治活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；武威、酒泉、隴南市酒類商品管理部門在專項(xiàng)整治活動(dòng)期間印制了大量的酒類管理法規(guī)、規(guī)章等宣傳材料，走街串巷，向酒類經(jīng)營(yíng)者和群眾宣講。金昌、天水、武威等市積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示匯報(bào)，協(xié)調(diào)工商、質(zhì)檢、公安部門召開聯(lián)席會(huì)議，共同分析探討措施辦法，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)聯(lián)合規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序。在為期三個(gè)月的酒類零售企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)中，全省共出動(dòng)酒類行政執(zhí)法人員12000人次，檢查零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)（個(gè)人）16900戶，查處酒類違法案件280起，查獲假冒偽劣酒類商品37噸案值183萬元，通過階段性的檢查整治工作，進(jìn)一步規(guī)范了酒類市場(chǎng)的秩序，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了顯著成效。 
    緊急行動(dòng)，快速反應(yīng)，迅速開展散裝酒經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)。2009年3月下旬，湖北省五峰縣發(fā)生飲用散裝白酒中毒致4人死亡，19人住院的特大惡性事件，省酒管局在前列時(shí)間安排部署了在全省范圍內(nèi)緊急開展對(duì)散裝酒制售行為的檢查行動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)資格、銷售場(chǎng)所、產(chǎn)品質(zhì)量審查、監(jiān)管措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)提出了明確要求。各地及時(shí)召開情況通報(bào)會(huì)，聽取匯報(bào)，共同分析問題，研究對(duì)策和措施，迅速組織執(zhí)法力量開展拉網(wǎng)式檢查。慶陽(yáng)市對(duì)散裝酒經(jīng)營(yíng)戶所銷售的散裝酒和酒類流通隨附單進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)盛裝容器和標(biāo)識(shí)逐一進(jìn)行檢查。平?jīng)鍪邢蚪?jīng)營(yíng)戶下發(fā)了“關(guān)于規(guī)范散裝酒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的通知，并與散裝酒經(jīng)營(yíng)戶簽訂“承諾書”，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。蘭州、白銀市在檢查中采取積極措施，建立管理檔案，適時(shí)跟蹤監(jiān)控，取締無證照和貨源來路不清的零售點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管散裝酒批發(fā)企業(yè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)散裝酒的容器加鎖，貼封條等進(jìn)行管理。全省檢查整頓散裝酒經(jīng)營(yíng)企業(yè)240戶，查獲違法散裝酒19000公斤，通過開展集中檢查整頓，全省各級(jí)酒管部門摸清了散裝酒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本情況，掌握了存在的問題，初步建立了監(jiān)管機(jī)制，這項(xiàng)工作取得了階段性成果。 
   （二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打防結(jié)合，嚴(yán)防假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)。 
    加大節(jié)慶期間的酒類市場(chǎng)監(jiān)管力度。五一、國(guó)慶、元旦、春節(jié)是酒類商品銷售興旺的時(shí)期，也是假冒偽劣乘機(jī)流入市場(chǎng)的重要時(shí)段，為了確保廣大人民群眾歡慶、祥和地歡度節(jié)慶，省酒管局高度重視這一時(shí)段的酒類工作，提早部署，精心安排，加大了對(duì)節(jié)慶時(shí)期的酒類市場(chǎng)的檢查整頓力度，各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，調(diào)整酒類行政執(zhí)法隊(duì)伍的工作時(shí)間，暢通投訴舉報(bào)渠道，采取突擊檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、重點(diǎn)地域反復(fù)檢查等行之有效的方式方法，加強(qiáng)執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，有利地震懾酒類違法行為，節(jié)慶期間全省沒有發(fā)生酒類事故。 
    打防結(jié)合，從源頭上打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，防止假酒流入市場(chǎng)。慶陽(yáng)市在實(shí)踐中總結(jié)出了“細(xì)摸底、常分析、勤排查、緊盯防”的工作機(jī)制。年初在日常工作中獲得線索，經(jīng)過縝密調(diào)查，歷經(jīng)兩個(gè)多月的跟蹤、蹲點(diǎn)守候，在公安部門的配合下，一舉查獲假冒各類名酒11個(gè)品種，2822瓶案值達(dá)60余萬元的特大制售假酒案，徹底搗毀了位于慶陽(yáng)市西峰區(qū)彭原鄉(xiāng)三里溝畎村民室內(nèi)的假酒制造窩點(diǎn)。為此，省商務(wù)廳在《甘肅商務(wù)》上發(fā)了信息，常委、副省長(zhǎng)劉永富在報(bào)送的信息材料上作了重要批示。蘭州市根據(jù)群眾舉報(bào)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，在公安部門的配合下，一舉搗毀了位于蘭州市城關(guān)區(qū)雁灘一出租宅院內(nèi)假酒制作窩點(diǎn)，查獲假冒喜力、百威、嘉士伯、AK47、芝華士等進(jìn)口酒品130余箱，假冒包裝瓶蓋10萬余個(gè)等大量包裝物。各地通過端窩點(diǎn)、堵假源，有效遏制了制售假冒偽劣違法分子的囂張氣焰，嚴(yán)厲打擊了制假售假的違法行為。 
    2009年全省共出動(dòng)酒類行政執(zhí)法人員32382余人（次），檢查酒類產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)單位30093余戶，查獲不合格酒類商品99.82噸，案值489萬元，查處酒類違法案件377起，搗毀制假窩點(diǎn)6處。通過依法嚴(yán)厲打擊酒類商品違法行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，酒類市場(chǎng)環(huán)境得到了有效凈化，酒類市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 
   （三）強(qiáng)化法制宣傳，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。 
    各市州酒類商品管理部門高度重視酒類法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育服務(wù)工作，利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日的宣傳活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際采取多種形式大力宣傳酒類管理法規(guī)、規(guī)章、政策和酒類相關(guān)知識(shí)、真假酒鑒別技巧，接受舉報(bào)、投訴、咨詢等活動(dòng)，以提高社會(huì)對(duì)酒類商品管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。今年“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日到來之際，省酒管局向全省酒類商品管理部門安排部署了以宣傳酒類管理法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為重點(diǎn)的主題宣傳活動(dòng)，并和蘭州市酒管局一起在蘭州市東方紅廣場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線大型咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)講解有關(guān)管理制度，介紹識(shí)別真假酒知識(shí)、受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)，傾聽群眾的訴求、意見和建議。各地以豐富多彩、貼近群眾生活、喜聞樂見、講求實(shí)效的方式開展宣傳活動(dòng)。慶陽(yáng)市聯(lián)合西峰區(qū)酒管部門，以“如何科學(xué)飲酒”、“酒類執(zhí)法依據(jù)”等為主要內(nèi)容宣傳活動(dòng)，圖文并茂，吸引消費(fèi)者咨詢觀看。武威、隴南等市編印了大量活頁(yè)資料進(jìn)行發(fā)放，讓廣大人民群眾學(xué)習(xí)了解酒類管理的法律和維護(hù)自身權(quán)益的知識(shí)。蘭州市酒管局對(duì)查獲的32個(gè)品種，2750余件，案值220余萬元的假冒偽劣酒類商品及包裝物進(jìn)行集中環(huán)保“綠色銷毀”，并由報(bào)刊、電視主流新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。通過強(qiáng)有力地廣泛宣傳，展示了酒類商品管理部門的工作成果，增強(qiáng)了酒類消費(fèi)者的信心，震懾了酒類制假售假違法行為。 
   （四）積極探索開展放心酒體系建設(shè)試點(diǎn)工作。 
    各市州酒類商品管理部門以營(yíng)造“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、規(guī)范流通秩序”為核心，積極探索放心酒體系建設(shè)工作。蘭州市在實(shí)行“紅名單”和“黑名單”制度的基礎(chǔ)上，積極探索開展創(chuàng)建“放心酒示范店”系列工程，8月中旬對(duì)36家證照齊全、制度完善、渠道正當(dāng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)授予“放心酒示范店”稱號(hào)，同時(shí)對(duì)73家銷售過假冒偽劣酒的經(jīng)營(yíng)企業(yè)在蘭州市主流媒體上進(jìn)行了曝光。慶陽(yáng)市制定了《酒類經(jīng)營(yíng)者信用檔案管理實(shí)施辦法》，對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者的信用進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，嚴(yán)格按照評(píng)定程序和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年度檢查記錄，評(píng)出酒類經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信單位。開展放心酒體系建設(shè)工程是扶持酒類優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，完善酒類質(zhì)量體系建設(shè)的有益嘗試，也是維護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益的一項(xiàng)具體措施，起到引導(dǎo)、規(guī)范、示范作用。 
   （五）狠抓管理制度落實(shí)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 
    酒類商品實(shí)行生產(chǎn)、批發(fā)許可、酒類流通隨附單、零售備案登記、不得向未成年人銷售酒類商品等制度，是《甘肅省酒類商品管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的主要內(nèi)容，是各級(jí)酒類商品管理部門依法管理酒類市場(chǎng)的重要手段，是我們開展工作的切入點(diǎn)和抓手。各市州認(rèn)識(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度的重要性，把落實(shí)管理制度，作為規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)性工作來抓。武威市對(duì)全市酒類批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)品牌重新進(jìn)行審查，要求在限期內(nèi)批發(fā)企業(yè)必須提供相應(yīng)的資質(zhì)材料和所經(jīng)營(yíng)酒品的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、批次質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、酒類流通隨附單等相關(guān)資料，對(duì)不能提供資料或資料不全的企業(yè)，一律取消批發(fā)資格，不得從事批發(fā)業(yè)務(wù)，所經(jīng)營(yíng)的酒品，一律禁止上市銷售，從源頭上嚴(yán)把批發(fā)準(zhǔn)入關(guān)和酒類質(zhì)量關(guān)。臨夏州在酒管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，把酒類批發(fā)管理、酒類流通隨附單的發(fā)放、使用、管理緊密結(jié)合，嚴(yán)格辦理程序和監(jiān)管措施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，全年發(fā)放批發(fā)許可證134個(gè)。嘉峪關(guān)、金昌、白銀、蘭州、慶陽(yáng)、平?jīng)龅仁泻葑チ闶蹅浒傅怯浌ぷ�，零售備案率達(dá)85%以上。

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